1月30日
“1844年度预算拖了快一个月了，本来去年年底就该定下来。”在大都督府会议上，李颖修发牢骚。
“各方面牵扯太多了，军队要用钱，群众组织的发动要用钱，南洋总局的建设更是要用钱，摆不平啊。”广东布政使徐继畲抱怨。
“今天一定要摆平。”楚剑功定调子“按优先次序来，一项一项过。首先，颖修，今年到底有多少钱？”
“我们有一千六百万两白银做准备金，价值两千五百万元，以1：4，可发一亿元的票子，其中两千五百万，和东印度公司做货币交换，履行辛丑合约，你带到欧洲去买货。剩下的七千五百万，分为三年，每年发两千五百万的票子。今年是最后一年，也就是说，明年，要么实现正循环，仅仅依靠税收，要么就增发银元券。”
“增发好啊，一摞纸，就是一百万，不像税收，扰民。”吏部尚书梁廷楠挺高兴。
楚剑功懒得解释，直接否决：“不到万不得已，不增发银元券，今年还能发最后一期，两千五百万，明年再说。”
李颖修怕其他人再纠缠增发的事情，赶紧说：“前两年税收，加上南洋总局的利润，收上来大概一千五百万，加上新发最后一批两千五百万银元券，今年用度四千万银元券。按照前两年的惯例，给五百万做军费。”
“不行，”楚剑功说“军队规模扩大了，海军又新下水两条船，而且，还要准备打仗。”
“准备打仗？肯尼夫莱特做计划了？我怎么不知道？”李颖修不满地说。
在会议桌靠外的一端，肯尼夫莱特啪的站起来，用汉语说：“报告骠骑将军，我做了很多计划，但都是准备方案，没有提交给都督府。”
“你别误会，我是说湖北现在打得一塌糊涂，我们要以防万一。”楚剑功解释了一下“军队的用度，至少按两千万往上走。”楚剑功又强调了一下“军费两千万往上走。”
“军费一下子用掉一半？太困难了。”李颖修说“你知道么？维持广东省的盘子，就要一千万。”
“去年和前年，广东布政司不是都只花了六百万么？怎么1844年就要涨到一千万？”
“广东的经济结构，已经发生了变化。社会结构也在变化，我们争取在今年，实现保甲改造；还有，要把布政司里不适应时代的官吏，改造一部分，淘汰一部分。但这些官吏在1842年起义之后，主动选择留在广东的，我们可不能随便把他们扔出去。”
李颖修说的，是两个问题。
以前的清朝政权，是不下县的。而按照共和的计划，政权的触角，要深入到每一个自然村。而在鸦片战争前夕，楚剑功帮助当时的广东巡抚怡良，重新整理了保甲，基本理顺了广东乡村的统治结构。而1842年以来，在李颖修有意的引导下，商品经济侵入广东农村，使得广东农村的宗族，出现了一定程度的破碎。
共和目前农村改造的方针，就是利用保甲的这个架子，采取一定的措施（人口互换，甲内分田，任命保长和甲长等手段），将保甲改组为村民互助组织，同时锦衣卫绿队（即农民自卫队）下乡，从此实现农村政权的二元化，在配合农村供销社的经济手段，彻底掌握农村，实现有效动员。
这一整套措施，被称为“保甲改造。”
“保甲改造，可以慢慢来，摊子不要铺到全省那么大。”
“你准备以一个半封建的广东，去解放全中国咩？”李颖修反问。
李颖修所说的第二件事，是指虽然有四成清廷的官吏，留在了广东，为共和服务。但他们中间的很大一部分，在思想上和能力上，都达不到新政权的要求。所以要以“正儒科举”来改造他们，不堪改造的，自然要淘汰。
但这些官吏又是第一批主动投靠的。如果做得太决绝，会对以后收编投靠的官吏造成不必要的麻烦。虽然楚剑功并不介意后人给他编出“降级安排，控制使用，就地消化，逐步淘汰”的段子出来。
无论是保甲改造，还是安置淘汰官吏，都要花钱。
楚剑功想了半天，觉得这笔钱实在省不掉。便说：“行政费，今年就一千万吧。”
“一千万不够。”梁廷楠插嘴了“今年开春润哪。”
今年还要开科举，正儒科举。
“那到底需要多少？”
李颖修看了看自己手头的账册：“一千四百万，往上走。”
“好！一千四百万，我认了。”楚剑功咬咬牙“还有什么地方要花钱。”
“市政！”靠墙坐着的广州刺史高不胖小心翼翼的说。他只是列席，没有表决权。“范尚书和我说了，这广州城，要修下水道，挖防火井，搞什么饮用水过滤。还有什么煤气站。”
肯尼夫莱特插嘴：“陆军医院也要和广东医院合办，设在广州。”
高不胖冲着肯尼夫莱特一笑：“后将军说的好，还有，今年还要搞广州城防演习。”
“城防演习算军费里出。”
李颖修抓住话头，紧接着问：“市民动员也是军费出？”
楚剑功摆摆手：“当我没说，你们继续。”他扭过身去，又想起来一件事，转过来：“市政不用把摊子铺这么大嘛。”
“南洋总局的商品要卖出去，就要有相应的条件，你要推广肥皂，最好有洁净水。你要卖汽灯，自然需要煤气站。要做工业产品的生意，自然要有工业社会的规模。”
“到底要多少钱？”
“大概五百万。”
“那军费两千万，你这一摊子加起来两千万，够了吧。”
“研发！”李颖修又在打击楚剑功“你做不做研发？化学本部在研的农药和化肥，也就是毒气和炸药，你还要不要跟进？席出守提出合成橡胶，需要煤炭做实验，你给不给？”
“煤炭，用石油啊。”楚剑功说漏嘴。
“我们哪有石油？这还只是化学本部的，兵工厂、造船厂，佛山铁厂，铁矿，煤矿的我还没跟你算。”
“研发费用总计多少？”
“按两百万做计划。”
“郴州运河。”工部尚书范中流说“也要二百三十万打底。光是升船机需要的蒸汽机组，就一分钱都省不了。”
“锦衣卫，现在规模男女合计超过四万人了，卫尉寺卿叶岚报上来两百万的费用，我认为不多。等于养了两百万预备役。”李颖修说完大致的需要，又问楚剑功“你的军费两千万怎么算的？”
“三万陆军，养兵练兵，包括训练损耗在内，六百万基本费。海军三条031海防舰，一共一百万，训练养护翻倍。为了打湖南，我另外做出一千二百万的盘子，不过分吧。”
车骑将军陆达闷闷的说：“按我说的，去年打湖南就好了，湖南有粮食，府库还有钱。太平军去年闹腾一整年，湖南地界都打光了，没粮食，没银子，今年打湖南，绝对赔本买卖。”
“其实也有好的一面。”李颖修说“湖广熟，天下足，太平军这么一打，肯定闹粮荒，我们屯着粮食，马上去年秋天订的美国面粉又要到了。今年炒粮食，收地，不仅要在广东炒，还要去湖南广西，甚至湖北江西去炒。俗话说得好，民以食为天，谁有粮食，谁就是天。”
“不要跑题，粮食的事情下周专门说，今天说预算，”
“不如”陆达突然说“把海军的船砍掉一条吧。就把‘大西王张献忠’砍掉。”
“不行！”左将军施策大叫起来“三条海防舰，一条巡逻，一条机动，一条在岗检修，这是最低限度。”